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民營企業如何培育新動能

  ——基于河南長垣縣民營企業升級舊動能與培育新動能的探索
□田聰瑩 劉志遠 李文慧 李麗萍 馬蘭心 尚江燕 張凡 易紅嵐
摘要:22年前黨的十五大確立我國基本經濟制度拉開民營企業發展新篇章,22年后的今天,民營企業在新的機遇和挑戰下如何更上一層樓成為全國關注的焦點。基于此,本文以培育新動能為視角,選擇已形成民營經濟矩陣立縣的河南長垣縣作為個案試點,結合長垣特色產業集聚區模式,分析民營企業在培育發展新動能過程中存在的問題并提出相應的對策建議。
  關鍵詞:民營企業;升級舊動能;培育新動能;轉換路徑
  改革開放40周年以來,我國民營經濟從小到大、從弱到強,不斷發展壯大。如今民營經濟已經成為推動我國經濟發展不可或缺的力量。繼中央出臺相關文件后,河南省積極探索與引導長垣縣民營企業經營發展的新道路,并相繼出臺有關扶持民營企業的文件報告,但實踐的道路并不是一帆風順,如何探索和培育民營企業長遠發展的新動能及有效運行的保障路徑,這正是本文所要研究的內容。
  一、河南“長垣現象”零資源縣的戰略突圍
  (一)開放宣傳,樹起長垣形象年,中國經濟報刊協會在長垣召開中國縣域經濟論壇“長垣科學發展之路”研討會,總結長垣經驗。2009年,中共中央黨校、河南省深入學習實踐科學發展觀活動辦公室在長垣召開“堅持解放思想、推動科學發展”高層理論研討會,向全國推廣長垣科學發展的成功做法。2009年,全縣實施千萬元以上項目174個,總投資45.6億元,利用外資23億元,被評為“第二屆外商眼中的河南最佳投資城市”,入選全國最具投資潛力中小城市。
  長垣的知名度越來越大,長垣的美譽度越來越高,長垣發展的道路越來越廣闊。
  (二)政府助力,優化營商環境長垣縣在2007年把忠誠、感恩作為一項重要內容,干部考察要先“家訪”,關注干部八小時之外的行為。“不忠不孝不提拔”的用人導向在長垣得到了全面落實。長垣縣在近年來進行的干部調整工作非常順利,真正做到了“公開公平調干部,清正廉潔調干部,理直氣壯調干部,輕輕松松調干部”。而清廉的政府環境為營商環境的優化打下了堅實的基礎。
  開明的政治環境帶動了寬松的社會環境和自由的經濟環境,從而孕育了長垣產業的積累、集中和集群化發展。
  (三)產業集聚,搭建成長平臺長垣縣產業集聚區是河南省政府認定的183個產業集聚區之一,是國家新型工業化產業示范基地、省級高新技術產業開發區。
  長垣縣產業集聚區發展規劃與城鎮總體規劃、土地利用總體規劃結合起來,與能源、交通、水、電、通訊等支撐經濟社會發展的基礎設施規劃結合起來,與文化、教育、衛生、環保等公共服務設施規劃結合起來,做到功能互補,同步推進,統籌考慮,科學規劃。
  二、長垣民營企業升級舊動能迫在眉睫
  當前長垣縣進入了轉型發展的攻堅期,經濟發展周期性問題與新經濟時代經濟發展趨勢的不確定性相互交織,結構性矛盾、體制性障礙、功能性缺陷與外部發展環境的不穩定因素集中體現,加快升級舊動能迫在眉睫。
  (一)長垣縣經濟增速趨于平緩年
  長垣縣地區生產總值完成368.6億元,同比增長7.4%;2017年長垣縣生產總值完成342.9億元,同比增長9.7%;2016年長垣縣地區生產總值完成298.4億元,是2011年的1.7倍,年均增長11.1%。當前我國經濟已從持續多年的高增長階段進入“結構性減速”階段,據上面數據表現,長垣縣的經濟增長率也同全國情況相似。由此可見,長垣縣支撐高經濟增速的舊動能正處于不斷弱化的趨勢,所以需要尋找新的生產要素和新動能來支撐該地區中長期經濟活力。
  (二)區域經濟競爭日益激烈當前我國區域發展格局進入加速調整期,在“四大板塊+三個支撐帶”的區域發展新組合下,各城市在產業特色、發展優勢上尋找各自的突破點,區域之間競相發展的態勢已然形成,在這場競爭中,不進則退、慢進亦退。據《2018年中國中部縣域經濟百強白皮書》數據顯示:河南省占中部六省縣域經濟百強縣34席,而長垣縣排名在第47位。
  (三)資源環境制約效應凸顯長垣縣可用耕地86萬畝,人口88萬,人均可用耕地資源量低。隨著當地城鎮化建設及各類產業生產用地規模擴大,土地資源局限性日益凸顯。起重機械產業作為長垣縣支柱性產業,年消耗鋼鐵數量數億噸,而該縣卻是“零資源地區”和典型的資源輸入地區,鋼鐵對外依賴程度高達100%,成品油為100%,天然氣為100%,其他能源為80%,產業發展受到資源的可供應量和市場價格波動的制約嚴重,經濟發展和資源缺乏之間的矛盾日益突出。
  三、長垣民營企業如何培育新動能
  (一)構建親清型政商關系習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“構建親清新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”處理好政商關系,是非公經濟領域統戰工作的重要任務。
  積極探索構建親清新型政商關系,一是發揮好黨建的政治引領作用。積極探索創新“黨建+”工作新模式構建親清新型政商關系。二是讓民營企業家有更多獲得感、安全感,提振民企發展信心。三是做好民營企業家的政治安排。發揮民營企業家在參政議政中的重要作用,在構建和諧勞動關系、加強和創新社會管理中的協同作用,指導民營企業家積極參政議政,作出應有貢獻。
  (二)企業智能化改造強化企業市場主體地位,激發企業開展智能制造、發展工業互聯網的積極性和內生動力。除了大數據、人工智能的應用,還要將“智能+”引入民營經濟發展進程中,將工業互聯網作為賦能制造業轉型升級的重要平臺。以設備互聯、數據互通為重點,推動生產線全流程數字化,實現“線”上鏈接。長垣縣圍繞起重裝備制造等離散型行業,支持企業應用自動化成套裝備、自動化成套控制系統,優化工藝流程,建設柔性智能制造單元,提升設備運轉效率和產品質量穩定性。促進車間計劃排產、加工裝配、檢驗檢測等各生產環節的智能協作與聯動,實現可視化管理;促進制造執行系統與產品數據管理、企業資源計劃等系統互聯互通,實現研發、制造、倉儲、物流的系統集成。
  (三)雙鏈融合,協同育人民營企業與技工院校達成專向人才培育計劃合作。首先,技工院校要以市場需求為導向,適應民營經濟發展需求,按照技工院校專業目錄自主設置專業,建立專業動態調整機制。其次把人才服務工作延伸到人才創業創新的全過程,從人才引進、培訓孵化到創業輔導、引導上市,形成了一條完整的人才服務產業鏈,特別是引進各種投資基金,在人才創業的不同階段,分別給予天使基金、風險投資、私募股權投資等資金的支持,發揮了重要作用。從目前來看,成功的縣域已經初步形成了“專門機構+專業人才+專業載體+專業孵化+創業基地+創業投資+產業化扶持”的運作模式,從而促進了人才智力競相匯聚、創新資源高度集聚、科技成果迸發涌流、新興產業快速發展。
  參考文獻:
  賈生華,疏禮兵,鄔愛其 民營企業技術創新能力的影響因素及其差異分析[J] 管理學報 2006(1)
  呂佩義。河南長垣:聚集發展特色民營經濟[J].經濟,2017(12):
  呂軍書。“長垣模式”探析[J].平原大學學報,2004(01)
  王仁宏,曹昆。習近平給民營企業吃下“定心丸”:只能壯大、不能弱化。人民網(作者單位系河南工業大學勝羽團隊)
責任編輯:牛雪艷

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